La lettre hebdomadaire des petites villes souhaite mettre à l’honneur les nouveaux élus de nos territoires. Cette semaine, c’est Florent Yann Lardic, Maire d’Audierne (Finistère) qui répond à nos questions. 

1. Vous êtes le nouveau maire d’Audierne : pouvez-vous vous présenter en quelques lignes ?

J’ai 41 ans et je viens d’être élu maire d’Audierne, un port de pêche, station balnéaire et petite ville à la pointe bretonne, à 45 minutes de Quimper en direction de New York. Audierne et le Cap Sizun sont le lieu de mes racines familiales et, il y a trois ans, j’ai décidé d’y revenir vivre. Après mes études à Sciences Po Bordeaux, j’ai intégré le cabinet de Jean-Marc Ayrault à Nantes en 2008, un mandat marqué par des réalisations assez exaltantes en matière de transport et d’écologie. J’ai ensuite rejoint Paris et l’APVF, puis un cabinet ministériel. En 2017, je n’ai pas eu envie de rester et je suis revenu à Nantes. Petit à petit, j’ai eu le sentiment d’avoir fait le tour de la vie dans les métropoles et je suis revenu m’établir à Audierne. Dans ma commune de 3 700 habitants, je ne suis pas le seul à faire ce mouvement des grandes vers les petites villes.

J’ai toujours eu la passion du développement local, j’ai été engagé politiquement (au PS, à Ensemble sur nos territoires), mais ce qui me motive le plus, c’est l’amélioration des conditions de vie et la transformation écologique pour ne pas subir le changement climatique.

2. Qu’est-ce qui vous a donné « la vocation » pour devenir maire ?

À la source, c’est un héritage familial autour de l’engagement, transmis par mon grand-père artiste peintre et enseignant, Edmond Lardic, et par mes parents. C’est ensuite ma socialisation politique. C’est enfin mon parcours professionnel, qui devient aujourd’hui une boîte à outils. Je nourris en particulier un lien quasi familial avec l’APVF, où j’ai été conseiller de 2012 à 2014 et à laquelle je suis resté très attaché. Je continue d’assister aux Assises depuis que j’en suis parti, car j’adore l’ambiance et les échanges !

Je crois pouvoir dire, avec le recul, que j’ai perçu chez les élus de l’association une vitalité, une possibilité de transformer concrètement un territoire, qui a nourri cette ambition de devenir maire aujourd’hui. À force de travailler pour tous les territoires de France, je me suis dit : « pourquoi ne pas travailler pour ton coin comme maire ? ».

Il faut dire que la commune concentre des enjeux passionnants : la fixation de l’emploi local, notamment au travers de la pêche, l’accompagnement du vieillissement et l’adaptation des infrastructures au changement climatique, alors que nous sommes à la pointe bretonne, très frappée par les excès du climat. Nous accueillons les premiers réfugiés climatiques et ce n’est que le début.

3. Quels sont vos principaux projets pour ce mandat ?

Mon principal projet, c’est la rénovation, pour les 50 ans à venir, de l’école publique, une école exceptionnelle face au port. Économies d’énergie, présence des enfants au cœur de la ville, synergies entre écoles, vie locale et commerce. L’école est le symbole d’une « ville qui vit toute l’année » que nous avons souhaitée pendant la campagne.

Deuxièmement, c’est la cohésion sociale de la commune. Il faut à la fois accompagner le bien vieillir dans une commune où 50 % de la population a plus de 60 ans et attirer ou retenir les jeunes ménages. Il faut à la fois préserver les marqueurs d’identité du Cap Sizun, qui reposent sur des lieux ou des temps forts, et accueillir une population de néo-résidents. Cela peut se traduire par un peu de tension qui se cristallise autour de la question du logement, surtout que les résidences secondaires accaparent déjà 46 % des maisons. La cohésion sociale passe donc par une intervention publique locale pour modérer le prix des loyers et créer les conditions du brassage des populations.

La lettre hebdomadaire des petites villes souhaite mettre à l’honneur les nouveaux élus de nos territoires. Cette semaine, c’est Florent Rossi, Maire d’Auribeau-sur-Siagne (06) qui répond à nos questions. 

« Notre objectif principal est de préserver le cadre de vie d’Auribeau-sur-Siagne »

1. Vous êtes le nouveau Maire d’Auribeau-sur-Siagne, dans les Alpes-Maritimes : pouvez-vous vous présenter en quelques lignes ?

J’ai la chance d’avoir été élu de ma commune natale à 24 ans et avec une large confiance de la part de la population ! Ce nouveau mandat de Maire s’inscrit dans une logique de continuité, ayant été adjoint durant le mandat précédent. J’avais été le plus jeune adjoint au Maire de France lors de mon élection, en 2020. En parallèle, j’ai mené des études en communication et en sciences politiques et j’ai travaillé à l’Assemblée Nationale puis chez Médiamétrie. Désormais, j’assure mes fonctions de Maire et mes mandats à la communauté d’agglomération du Pays de Grasse et comme président de l’Association des jeunes élus de France (AJEF).

2. Qu’est-ce qui vous a donné « la vocation » pour devenir Maire ?

Enfant, j’étais déjà passionné par la vie politique, les campagnes électorales, les débats télévisés… Et je m’intéressais à ce qu’il se passait dans ma commune ! J’ai eu envie d’agir concrètement dès les élections municipales de 2020. Durant six années, j’ai occupé les délégations de la jeunesse, de la communication, de la qualité de vie et des sports et j’étais membre du CCAS, ce qui m’a permis de mener des actions en faveur d’Auribeau-sur-Siagne. J’y ai fait des rencontres humaines exceptionnelles et développé des compétences. Pour cette élection municipale, je me suis entouré de femmes et d’hommes complémentaires, tant du point de vue des personnalités que des expériences et des parcours de vie.

3. Quels sont vos principaux projets pour ce mandat ?

Ma commune a de vrais enjeux pour l’avenir. Nous avons la continuité des projets déjà engagés, à l’image de la rénovation du restaurant scolaire, de l’agrandissement du cimetière communal et de la réfection totale de notre église afin de protéger notre patrimoine. Et nous serons engagés sur de nouveaux projets autour de quatre piliers : agir pour toutes les générations avec la mise en place d’actions pour les jeunes et les familles, la préservation de notre cadre de vie et de la sécurité avec un plan vidéosurveillance et un nouveau poste de police municipale, la vie culturelle et touristique avec le renforcement de notre festival de théâtre organisé chaque été et de nouveaux rendez-vous à l’image de séances de cinéma en plein air, et le développement du civisme avec des journées citoyennes et éducatives ouvertes à tous. Notre objectif principal est de préserver le cadre de vie d’Auribeau-sur-Siagne, idéalement situé entre terre et mer, en protégeant son identité et ses zones naturelles, tout en réalisant de beaux projets pour faire vivre la commune en faveur de toutes les générations !

Le rapport public annuel 2026 de la Cour des comptes porte sur la cohésion territoriale et l’attractivité des territoires, en proposant une analyse transversale des politiques publiques locales. Il met en évidence des inégalités territoriales marquées.

Les dynamiques démographiques apparaissent plus soutenues dans les espaces urbains que dans les territoires ruraux. Des écarts de revenus significatifs contribuent également à des disparités économiques entre territoires.

Le rapport souligne l’importance des attentes sociales en matière d’accès aux services publics, ainsi que le sentiment de relégation dans certains territoires, notamment les petites villes et les zones rurales. Il observe que le développement du numérique n’a pas permis de compenser pleinement la disparition ou l’éloignement des services publics physiques.

S’agissant de l’action publique, la Cour constate que les évolutions institutionnelles, notamment le renforcement du rôle de l’État et des régions, ont contribué à une complexification de l’organisation territoriale et à une réduction des marges d’autonomie locale. Les dispositifs de correction existants (péréquation, politiques de soutien sectorielles ou territoriales) ont permis des ajustements, sans toutefois résorber en profondeur les déséquilibres.

Le rapport formule plusieurs orientations pour améliorer l’adaptation des politiques publiques aux besoins des territoires :

• La réorganisation de l’offre de soins hospitaliers afin de mieux répondre aux évolutions démographiques et épidémiologiques, en particulier le vieillissement de la population et la progression des maladies chroniques.
• L’amélioration de l’accès au logement social, notamment par une plus grande transparence des procédures d’attribution, le renforcement de la mixité sociale et le soutien à la production de logements.
• Le renforcement de l’accès aux services publics numériques, en développant l’accompagnement des usagers et en garantissant des alternatives aux démarches dématérialisées.
• Le développement des mobilités du quotidien dans les territoires ruraux et périurbains, en favorisant la coordination entre acteurs et la diversification des solutions de transport.
• Le soutien à la réindustrialisation, en particulier dans les villes petites et moyennes et les territoires périphériques, via des simplifications administratives et la valorisation des friches industrielles.
• L’adaptation de l’organisation de la sécurité aux évolutions territoriales, notamment en clarifiant la répartition des compétences et en renforçant les dispositifs de coordination.

Enfin, la Cour souligne que l’efficacité des politiques publiques territoriales repose sur une meilleure articulation entre l’État et les collectivités territoriales, ainsi que sur une adaptation plus fine des interventions aux spécificités locales.

Télécharger le rapport de la Cour des comptes en cliquant ici.

À quelques jours du premier tour des élections municipales, l’Institut Terram, think tank spécialisé sur les questions territoriales, revient sur les principaux enjeux du scrutin dans une étude intitulée « Municipales : les prémices de la présidentielle ? ». Il y apparaît que les problématiques locales priment, notamment dans les petites villes.

L’étude publiée par l’Institut Terram analyse les élections municipales de 2026 comme un indicateur du climat politique précédant l’élection présidentielle, tout en soulignant que les dynamiques locales restent déterminantes. Elle met particulièrement en évidence le rôle spécifique des petites et moyennes communes, notamment celles comprises entre 2 500 et 25 000 habitants.

Dans ces territoires, la logique locale demeure dominante. Les électeurs y votent d’abord en fonction de la personnalité des candidats et de leur réputation locale plutôt que de leur appartenance partisane. À l’échelle nationale, 58 % des électeurs déclarent se déterminer principalement selon la personnalité des candidats, contre 42 % selon leur orientation politique. Cette personnalisation est encore plus marquée dans les petites villes, où les réseaux sociaux locaux, la proximité avec les élus et la visibilité concrète de l’action municipale renforcent la dimension relationnelle du vote.

La participation électorale y est également plus élevée que dans les grandes villes. Les intentions de vote atteignent environ 62 % dans les communes de moins de 10 000 habitants et 65 % dans celles de 10 000 à 20 000 habitants, contre environ 57 % dans les communes plus grandes. Ce niveau plus élevé de mobilisation s’explique par un effet de proximité : la connaissance personnelle des candidats et la perception directe des enjeux municipaux favorisent l’implication des électeurs.

Ces communes sont aussi caractérisées par une moindre politisation partisane. L’identification de la couleur politique du maire y est plus faible et les listes « sans étiquette » ou « divers » y sont fréquentes. Cette situation reflète une tradition d’« apolitisme municipal », dans laquelle les équipes locales se construisent souvent autour de projets pragmatiques (équipements, services, infrastructures) plutôt que d’oppositions idéologiques.

L’étude conclut ainsi à l’existence de deux régimes municipaux. Dans les grandes métropoles, le vote est davantage structuré par les clivages nationaux et les partis. À l’inverse, dans les petites et moyennes villes — dont celles de 2 500 à 25 000 habitants — le scrutin reste largement localiste : l’ancrage territorial, la notoriété des candidats et la gestion municipale priment sur les dynamiques politiques nationales.

Si ces élections peuvent refléter certaines tendances politiques générales, leur lecture nationale doit donc rester prudente, tant le poids des logiques locales demeure central dans ces territoires.

Retrouver l’étude menée par François Kraus sur le site de l’Institut Terram 

Remis à la ministre chargée de l’Aménagement du territoire et de la Décentralisation, le rapport confié à Dominique Faure, Maire de Saint-Orens de Gameville et ancienne ministre,  appelle à relancer une véritable politique nationale d’aménagement du territoire. Il plaide pour une action publique plus cohérente, moins sectorisée et davantage construite avec les collectivités locales, une orientation qui concerne directement les petites villes, en première ligne pour garantir l’accès aux services et la cohésion territoriale.

Face aux fractures territoriales persistantes, aux tensions sociales et à l’urgence écologique, la mission dresse un constat sans ambiguïté. L’action publique demeure puissante, mais elle s’est progressivement fragmentée. Les politiques de logement, de santé, de mobilités, d’environnement ou de développement économique sont encore trop souvent pensées séparément, alors qu’elles s’exercent sur les mêmes territoires et mobilisent les mêmes élus.

Cette organisation en silos nourrit une forme de complexité permanente. Les collectivités doivent composer avec une multitude de dispositifs, d’appels à projets et de financements ponctuels, parfois difficiles à articuler entre eux. Le rapport défend donc moins un nouvel outil qu’un changement de méthode : simplifier, coordonner et donner un cap commun.

L’État est ainsi invité à retrouver un rôle de stratège. Non pour prescrire uniformément, mais pour fixer une vision nationale à long terme, accompagner les dynamiques locales et mieux articuler ses politiques. L’objectif est clair : passer d’une logique descendante à une logique partenariale État-Collectivités.

Plusieurs leviers sont proposés. L’élaboration d’une stratégie nationale d’aménagement du territoire à horizon 2035 et 2050, une gouvernance associant l’ensemble des strates de collectivités, une contractualisation plus lisible fondée sur des engagements réciproques, ainsi qu’une coordination interministérielle renforcée afin d’éviter la dispersion des initiatives.

Au cœur de cette approche figure une idée simple : partir des projets de territoire. Plutôt que d’empiler des dispositifs sectoriels, il s’agit d’organiser l’action publique autour des priorités définies localement, avec les élus, les services de l’État et les acteurs socio-économiques. Le territoire devient le point d’entrée de l’action publique, et non plus sa simple zone d’application.

Pour les petites villes, cette orientation est particulièrement concrète. Situées à la charnière entre ruralité et centralités de services, elles doivent simultanément maintenir l’accès aux soins, soutenir le commerce de proximité, moderniser leurs équipements, rénover le bâti public, adapter leurs réseaux aux effets du changement climatique et préserver l’attractivité de leurs centres-bourgs. Ces enjeux dépassent largement le cadre communal et exigent une coopération étroite avec l’État et les intercommunalités.

Dans ce contexte, la stabilité des financements, la clarté des compétences et l’accès à l’ingénierie apparaissent comme des conditions essentielles d’efficacité. Les petites villes n’attendent pas une nouvelle couche de dispositifs, mais davantage de lisibilité et de capacité d’action pour mener des projets dans la durée.

En filigrane, le rapport rappelle que l’aménagement du territoire ne peut plus se réduire à des mécanismes de soutien ponctuel. Il doit redevenir un projet collectif structurant, articulant cohésion sociale, transition écologique et développement économique.

Pour l’APVF, ces orientations rejoignent directement les attentes exprimées par les maires des petites villes. Donner de la cohérence aux politiques publiques, reconnaître le rôle pivot du bloc local et contractualiser sur le long terme sont des leviers décisifs pour garantir l’égalité d’accès aux services publics sur l’ensemble du territoire.

À l’heure où se prépare le prochain mandat municipal, cette réflexion sur la méthode de l’action publique prend une dimension stratégique. Les petites villes ne sont pas de simples relais d’exécution.

Lire le rapport de la mission confiée à Dominique Faure 

C’est en présence d’un public nombreux et avec la participation de la ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation, Madame Françoise Gatel, que le Président de l’APVF, Christophe Bouillon, a présenté les vœux de l’APVF pour 2026, mardi 20 janvier au siège de la Maison des Travaux Publics à Paris.

Il a notamment présenté ce qu’il nomme les douze « travaux d’Hercule » de l’APVF pour cette nouvelle année :

1. Conforter et développer les partenariats institutionnels de l’association

2. Participer à la réflexion pour un nouveau modèle de financement et de fiscalité locale

3. Peser en faveur d’un partage de l’effort budgétaire plus juste et équitablement partagé

4. Demander de la prévisibilité et de la visibilité pour les collectivités territoriales

5. Œuvrer en faveur d’une décentralisation véritablement aboutie

6. Accélérer les mesures de simplification et mettre fin à l’inflation normative

7. Rouvrir le chantier des retraites et des indemnités des Maires de petites villes pour améliorer le statut de l’élu local

8. Conforter le rôle des petites villes, collectivités d’équilibre et de stabilité

9. Demander la prolongation et la pérennisation du programme « Petites Villes de Demain »

10. Œuvrer à une X des débats de la vie politique comme cela est le cas dans les collectivités territoriales

11. Demander à ce que la cohésion territoriale ne soit pas sacrifiée dans les prochains programmes européens

12. Inviter tous les maires de petites villes, réels ou nouvellement élus, aux prochaines Assises des Petites Villes à Château-Thierry les 18 et 19 juin prochains

Anticipant une année complexe et incertaine pour les collectivités territoriales, Christophe Bouillon a cité une maxime de La Fontaine tirée « du Loup, du Lion et du Renard » : « Les prudents qui se fient à leurs observations évitent les obstacles ».